Платные услуги и сборы в школе: за что школа вправе брать деньги

Обучение в государственной школе по государственному стандарту бесплатно, а взимать деньги с учеников и педагогов государственной школе запрещено (ст. 63 Закона «Об образовании»). Исключение одно: платные услуги сверх стандарта из закрытого перечня — кружки, дополнительные занятия, углублённое изучение, питание, летний отдых — и только по договору. Добровольная благотворительная помощь возможна, но идёт на официальный счёт школы и расходуется по решению попечительского совета. Ниже — перечень, признаки незаконного сбора и куда обращаться.

Материал редакции uchus.kz. Сверено со статьями 47, 49 и 63 Закона «Об образовании», Типовыми правилами организации работы Попечительского совета в организациях среднего образования (приложение 2 к приказу МОН РК № 355 от 27.07.2017, в редакции приказов Минпросвещения № 56 от 01.03.2023 и № 137-НҚ от 25.05.2026) и Типовыми правилами деятельности организаций среднего образования (приказ № 385 от 31.08.2022) по состоянию на 14 ноября 2026 года. Наши выводы помечены отдельно.

Что запрещено государственной школе

Пункт 1 статьи 63 Закона: образовательные услуги за счёт бюджета «предоставляются бесплатно». Пункт 2 запрещает государственным учреждениям образования и государственным школам-предприятиям на праве хозяйственного ведения:

1. «предоставлять обучающимся и воспитанникам образовательные услуги на платной основе в рамках государственного общеобязательного стандарта образования»;
2. «взимать с учащихся и педагогов деньги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 63».

Кроме того, ученики имеют право на бесплатное пользование информационными ресурсами и обеспечение учебниками и учебно-методическими комплексами (подп. 7 п. 3 ст. 47 Закона). Учебники для государственных школ закупает и доставляет местный исполнительный орган ежегодно до 1 августа (ст. 6 Закона).

Платные услуги, которые разрешены

Пункт 3 статьи 63 перечисляет, что государственная школа вправе предоставлять «на платной основе с заключением договора об оказании платных услуг … сверх требований государственных общеобязательных стандартов образования»:

• Дополнительное образованиекружки и секции: детское творчество, спорт, культура и искусство (подп. 1)
• Дополнительные занятияс отдельными учениками по предметам сверх учебного времени по учебному плану (подп. 2)
• Углублённое изучениеоснов наук по предметам (подп. 3)
• Мероприятиясоревнования, семинары, конференции, учебно-методическая литература (подп. 4)
• Инструменты и интернетпрокат музыкальных инструментов, дополнительные услуги интернет-связи (подп. 5)
• Летний отдых и питаниеорганизация летнего отдыха, питание учеников и участников мероприятий (подп. 6)
• Прочеепродукция учебных мастерских и опытных участков, теплоэнергия котельных, профессиональная подготовка, научные исследования (подп. 7–10); аренда спортзалов и спортсооружений (п. 3-1)

Цены на платные услуги государственных учреждений образования утверждаются в порядке, установленном законодательством (п. 4 ст. 63). Отношения с родителями оформляются договором (п. 6 ст. 63). Право родителей «на получение их детьми дополнительных услуг на договорной основе» записано в подпункте 5) пункта 1 статьи 49.

Наше чтение. Любая законная плата в государственной школе имеет три признака: услуга из перечня пункта 3, она выходит за пределы обязательной программы и оформлена договором с ценой. Если хотя бы одного признака нет — например, «обязательный взнос» без договора или плата за обычные уроки, — сбор противоречит пункту 2 статьи 63.

Благотворительная помощь и попечительский совет

Добровольно помогать школе закон не запрещает: благотворительная помощь названа среди источников финансирования организаций образования (ст. 61 Закона). Порядок жёсткий — он установлен Типовыми правилами работы попечительского совета (приложение 2 к приказу № 355):

• Добровольно и безвозмездно«Благотворительная помощь организации образования оказывается в добровольном порядке на безвозмездной основе и расходуется исключительно по решению Попечительского совета» (п. 28)
• Только на счётдля государственного учреждения — контрольный счёт наличности благотворительной помощи в казначействе; для иных форм — счёт в банке второго уровня (п. 29)
• Четыре целисоциальная поддержка учеников, материально-техническая база, поддержка одарённых детей, развивающая среда (п. 30)
• Решение — протоколомсовет согласовывает распределение благотворительных средств и их целевое расходование (подп. 8 п. 14), контролирует расход спонсорских средств (подп. 13)
• Отчётшкола ежегодно по итогам финансового года размещает отчёт на своём сайте (п. 31); решения совета публикуются там же (п. 27)

В попечительский совет входят до 11 родителей (по одному от каждой параллели), ветеран педагогического труда, представители госорганов, НПО, благотворители, СМИ и ученического самоуправления (п. 10). Члены совета работают безвозмездно (п. 2), совет избирается на три года (п. 4) и среди прочего содействует противодействию коррупции и контролирует соблюдение прав учеников и родителей (подп. 10 и 15 п. 14).

Наше чтение. Сбор наличных классным руководителем или родительским комитетом «на ремонт» не совпадает с порядком пунктов 28–29: помощь поступает на официальный счёт, а тратится по протоколу совета. Родительский чат и «казначей класса» в этой схеме не предусмотрены.

Частные школы

Частные организации образования вправе брать плату и за обучение в рамках государственного стандарта (п. 5 ст. 63). Размер платы, сроки и права сторон закрепляются в договоре (п. 14 Типовых правил деятельности, приказ № 385; п. 6 ст. 63 Закона). При оплате всего периода обучения единовременно сумма остаётся неизменной до конца обучения (п. 6 ст. 63).

Куда обращаться

1. Директор и попечительский совет. Совет контролирует соблюдение прав учеников и родителей и содействует противодействию коррупции (подп. 10, 15 п. 14 Правил). Попросите показать договор, протокол совета или реквизиты счёта.
2. Районный (городской) отдел или управление образования — орган, который руководит государственной школой.
3. Территориальный департамент Комитета по обеспечению качества в сфере образования Минпросвещения — контроль за соблюдением законодательства об образовании.
4. Антикоррупционная служба или прокуратура — если деньги вымогают под угрозой оценки, перевода или отказа в документах.

Письменное обращение можно подать через государственную систему обращений eOtinish или egov.kz. Сохраните переписку, суммы и даты.

Частые вопросы